脱贫攻坚、乡村振兴离不开人才的支撑。返乡创业不仅带动的是经济发展，更是一种脱贫创业致富的精神示范。要进一步强化服务意识，大力发展“归雁经济”，吸引创业人才返乡，使其成为反哺桑梓、造福乡里的生力军，下好乡村振兴整盘棋。

      注重倾注真情，引领创业。把返乡创业作为壮大地方经济、推动脱贫攻坚和乡村振兴统筹推进，分级建立在外创业人才信息库，经常组织召开座谈会，积极推介发展项目，用真情吸引优秀人才返乡创业，促进人回乡、钱回流、业回创。建立返乡创业部门联席会议制度，对人才创业各项疑惑和困难，交对口部门限时解决并跟踪督促。对单一部门难以解决的事项，实行相关职能部门会商机制，及时解决人才创业发展难题。建立柔性引才机制，积极开辟引才创业绿色通道。

      拓宽融资渠道，扶持创业。加强与金融部门的沟通协调，降低货款门槛、简化货款程序，加大对返乡创业的资金支持。把返乡创业企业纳入小额信贷扶持范围，可根据企业规模、市场前景，适当放宽放贷条件，增加授信额度。设立创业担保基金，每年由地方财政拿出一定数额的资金，鼓励创业成功人士自愿加入创业基金，扶持其创业发展。

      健全保障机制，助推创业。实施“千人回乡创业”计划，深化“双培双带”活动，以在外人才返乡创业带动全民创业，充分发挥各类人才作用。加大培训力度，编制专项培训计划，为返乡创业人员提供创业培训、技术指导、管理咨询、融资指导等培训。落实领导干部包抓企业、联系人才工作制度，帮助协调解决创业人才在融资、用地、用工等方面的难题。健全人才工作目标责任制，把人才工作重点任务纳入年度考核，促进各部门抓好落实。

      优化投资环境，共促创业。加强相关职能部门的效能建设，强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率。完善创业基础平台，继续完善工业园区、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，加大建设小微企业创业孵化园，减轻创业成本。建立健全激励机制，定期开展创业人才评选表彰活动，鼓励优秀人才列席人大、政协会议，推荐担任群众团体、公益组织相关负责人，激发返乡创业致富带富热情。