各镇（街道）党委,区委各部门,区级国家机关各部门党组（党委、总支、支部）,各人民团体党组，驻华双管单位党委（总支、支部）：

现将《2019年推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                                               中共渭南市华州区委组织部

                                                                                                                      2019年2月26日

2019年推进“两学一做”学习教育常态化

制度化实施方案 

为了进一步加强党的政治建设和思想建设，教育引导广大党员进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，结合我区实际，现就2019年推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定实施方案如下。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以党支部为基本单元，以“三会一课”为基本制度，以主题党日活动为基本载体，按照“坚持问题导向、注重以上率下、强化督导指导、激发基层活力、坚持常抓不懈”的要求，引导党员学思践悟、知行合一、苦干实干，使党员的政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、作用发挥更加充分，进一步激发基层党组织的活力，强化基层党组织的政治功能，确保学习教育任务落到实处、取得实效。

二、主要任务

（一）深学常学，增强思想行动自觉

各基层党组织要持续不断打牢“学”这个基础，坚持深入学、持久学，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党规，进一步增强党员的自觉认识。

1.制定学习计划。各基层党组织要结合不同行业领域党员实际，对抓好学习作出部署，在年初制定“两学一做”学习教育实施方案和学习计划、“三会一课”年度计划，明确学习内容、时间安排和主要方式等，做到年度有计划，增强学习教育的系统性、针对性。党员要结合自身实际制定个人自学计划，自觉开展学习。区委组织部根据实际每月印发学习内容，做到月月有安排。

2.明确学习内容。坚持读原著、学原文，悟原理，组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，深入学习党章、党内政治生活准则、党内监督条例、纪律处分条例、支部工作条例和廉洁自律准则等党内党规，及时组织党员学习党中央重要会议、重大部署、重要文件等精神，引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉尊崇党章、遵守党规。同时，各基层党组织还要根据各自实际组织党员钻研学习业务、科技、文化、管理等知识内容。

3.丰富学习载体。各基层党组织要严格落实“三会一课”制度，丰富主题党日活动内容，依托“党员小书包APP”“学习强国”“互联网+云平台”等新媒体平台开展经常性学习，通过“新时代讲习所”定期讲习，组织开展老党员送学上门、支部党员轮流讲学、“微党课”比赛、演讲赛等活动，进一步激发党员学习的主动性和积极性。

4.提升学习实效。各基层党（工）委要以理论学习中心组学习为抓手，组织党员领导干部每月至少开展一次集体学习，加强研讨式、互动式、调研式学习，落实年度学习任务。各基层党组织要通过集中学习、交流研讨、党课辅导等方式，组织党员原原本本反复学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章，准确把握精神实质和核心要义，每月按计划学习“三会一课”学习篇目。

（二）真抓实干，推动党员作用发挥

各基层党组织要引导党员按照“四讲四有”标准，自觉规范言行、锤炼党性，努力做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，争当新时代干事创业的排头兵。

1.立足岗位展现先锋形象。在农村（社区），推广党员责任区、党员示范户、党员结对帮扶公示牌等做法，实行党员民情观察员、无职党员设岗定责、承诺践诺等制度；在机关，重点开展在职党员进社区红袖章志愿服务、“百个支部结对子、千名党员同牵手”活动；在窗口单位和服务行业，推行党员挂牌上岗、佩戴党徽亮身份、展示先锋形象；在国有企业、非公企业和社会组织，推行党员责任区、党员示范岗等做法，引导党员比技能、比作风、比业绩；在学校，开展党员志愿服务，增强党员党性意识。

2.创先争优推动典型引领。认真实施“十百千”新时代党建领航行动，在全区各级党组织和全体党员中，创建评选“十个红旗党委”“百个标杆党支部”“千名先锋党员”。针对各领域实际，广泛开展党员示范标兵、示范团队（科室、窗口）、示范单位、示范行业、示范镇、示范村（社区）等活动，大力选树宣传“好书记”“好党员”等先进典型，引导广大党员干部见贤思齐、对标赶超，努力在全区形成争先进、创一流的争先创优氛围。

3.联系群众发挥模范作用。持续开展“万名党员大走访”、党员结对帮扶、共驻共建、百企联百村等活动，组织党员干部深入基层一线、联系服务群众，确保每个群众都有党员联系、每个贫困户都有党员干部联系，实现党员干部联系服务群众全覆盖，推动精准扶贫、民生实事等各项工作真正落实到基层。机关党员干部要与贫困群众开展结对帮扶，定期开展扶贫工作；基层干部实行包村包片，定期入村入户走访；农村干部、党员要依托“党员民情观察员”等载体，第一时间帮助群众解决实际困难；社区要深化推进党员志愿服务工作，推广“两长N员”工作法，引导党员在社区治理中发挥先锋模范作用。

4.以上率下形成头雁效应。领导干部要以身作则、率先垂范，充分发挥“关键少数”的示范带动作用。要带头学习，用好理论学习中心组等载体，带头学原文读原著、参加集中学习、开展专题研讨，不断提高政治素养和领导能力。要带头讲党课，结合基层调研、结对联系、走访慰问等工作，紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党规，到基层党支部讲党课。带头严格党的组织生活，严格执行双重组织生活制度，认真参加民主生活会和组织生活会，自觉到所在支部参加学习研讨、参加组织生活，检查指导工作。带头担当作为，紧紧围绕中心工作，结合岗位职责，带头履职尽责、埋头苦干、奋发有为，在其位、谋其政、干其事，做到守土有责、守土负责、守土尽责。带头改进作风，严格执行中央八项规定精神，严格遵守党章党规党纪，驰而不息纠正“四风”，坚决同不良风气作斗争，切实营造风清气正的政治生态。

（三）以改促做，提升基层党建质量

坚持问题导向，建立健全查找解决问题的长效机制，着力解决基层党组织政治功能不强、党组织和党员“两个作用”发挥不充分问题，确保党的一切工作到支部，不断推动全区基层党建工作高质量发展。

1.深入查找问题。各基层党组织要探索开展党性分析、党性体检活动，依托组织生活会、星级动态管理、民主评议等制度，组织党员对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规，联系工作实际，认真查找“四个合格”方面差距和不足，并建立问题清单和整改台账。重点查看理想信念是否坚定，是否存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙等问题；查看纪律规矩是否严明，是否始终做到与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是否认真参加组织生活；查看工作作风是否扎实，是否严格执行中央八项规定精神，做到廉洁自律；查看宗旨观念是否牢固，是否履职尽责、担当作为，发挥模范带头作用。

2.落实重点任务。各基层党组织要结合领域实际，每年梳理分析工作短板，建立问题清单和责任清单，明确重点工作任务。农村重点抓好软弱涣散党组织整顿转化、扫黑除恶、“村霸”“蝇贪”问题整治和村级集体经济“清零”，解决党员致富领富能力和支部战斗力凝聚力不强、流动党员不愿发挥作用问题。社区重点解决党员先锋模范作用发挥不足、社区治理机制不完善等问题。机关事业单位重点抓好“灯下黑”问题整治，解决党建与业务工作结合不紧密问题。非公有制企业和社会组织重点抓好党的组织覆盖和工作覆盖，解决有效覆盖质量不高问题。国有企业重点加强企业党组织的领导核心作用，解决党组织弱化、虚化、边缘化问题。学校重点抓好党建活动开展，坚持党员教师示范带动，把党的组织优势转化为教育改革发展的优势。

3.加强支部建设。牢树大抓基层、大抓支部的鲜明导向，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入实施组织力提升三年行动，扎实推进各领域党的建设，推动“两学一做”学习教育落地生根。各基层党（工）委要坚持抓支部、强支部，建立党建责任清单、问题清单、任务清单，严格落实党建联系点制度，确保党建责任落到实处。各基层党支部要推进党组织标准化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议等基本制度，不断严格党内组织生活。建立承诺、践诺、积分、评议一体化党员教育管理机制，探索党员分类管理办法，开展“小岗位、大形象，共产党员在身边”活动，引导党员积极参与“亮标准、亮身份、亮承诺”，提升荣誉感和使命感。整合优化“互联网+党建”，依托党员小书包APP、华州党建网等平台建立党性在线体检中心，打造华州智慧党建品牌。农村持续整顿软弱涣散党组织，深化“争百强、创示范，村村达标”活动，加大在产业链上建立党组织力度。城市推行城市基层党建联席（合）会轮值副会长机制，加强小区党建，推广“家庭小党校”“红色业委会”等做法。非公企业和社会组织推进“两个覆盖”，突出在商圈、专业市场和建筑工地组建行业性、区域性党组织。

四、组织保障

1.夯实工作责任。各基层党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为推动全面从严治党向纵深发展的重要举措来抓，履行主体责任，专门研究部署，精心组织实施，抓常抓细抓长。各基层党组织书记作为第一责任人，要把“两学一做”作为一项重要内容，带头垂范，学在前、做在先，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。

2.强化督促落实。各基层党（工）委要深入支部督促指导，及时发现和解决问题，一级抓一级，层层传导压力。区委组织部将把“两学一做”学习教育开展情况纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核和党建督导的重要内容，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。

3.加强宣传引导。各级党组织要充分利用网站、微信公众号、远程教育平台、宣传栏等，宣传学习教育的重要意义和做法成效，开展微党课、优秀党课评比、知识测试等活动，引导党员自主学习、互动交流，增强学习教育的实效性。坚持选树典型与宣传典型并重、典型示范与典型帮带并重，及时宣传推广特色做法，挖掘身边先进典型，充分发挥先进典型的激励和带动作用，营造浓厚学做氛围。